Prepojenie prisťahovaleckej politiky s komunitou, pracovnou silou a rovnosťou môže zefektívniť reformy a zvýšiť ich bezpečnosť pre ženy žiadajúce o azyl.
Poznámka redakcie: Tento článok je poslednou časťou pani.' trojdielny seriál o ženách, azylovej a imigračnej politike. Nechajte sa chytiť Časti 1 a 2 teraz (alebo neskôr – tento kúsok dáva zmysel aj bez nich.)
Ako môžu minulé víťazstvá feministickej politiky informovať o lepšej budúcnosti prisťahovalectva?
Hľadanie spojenia medzi imigračnou politikou a otázkami, ako je zdravotná starostlivosť, pracovná sila a hospodárska konkurencieschopnosť, si vyžaduje jasnú víziu budúcnosti – niečo, čo feministky zachytili v zákone o násilí na ženách (VAWA) z roku 1994, jeden zo zriedkavých príkladov úspešného zloženia imigračných reforiem do širšej politickej iniciatívy.
Pôvodné ustanovenia VAWA zaviedli rozsiahle nové granty na zvýšenie ochrany žien pred domácim násilím a na zníženie prekážok pri stíhaní násilníkov, vrátane vytvorenia federálnych trestných sankcií za domáce násilie a prenasledovanie. Vytvorila tiež špeciálne výnimky z imigračných zákonov, ktoré poskytovali ženám a deťom, ktoré prežili, spôsob, ako získať trvalý právny štatút. Bol to neuveriteľný prielom, keďže imigračný status mnohých týraných žien a detí bol viazaný a závislý od násilníka – mnohým z nich bránil opustiť násilné vzťahy.
Do roku 2000 však boli ustanovenia o prisťahovalectve oslabené ničivým „reformným“ zákonom z roku 1996 a viac imigrantiek nemalo nárok na dávky. Po mesiacoch intenzívnych rokovaní bol vylepšený a rozšírený balík imigračných reforiem opäť zahrnutý ako súčasť opätovnej autorizácie a rozšírenia VAWA. Podľa niekoľkých žien, ktoré sú hlboko zapojené do rokovaní, skupiny na ochranu práv prisťahovalcov vedome formulovali tieto obavy ako ochranu žien pred násilím, nie ako rozširovanie výhod pre prisťahovalectvo. Tento rámec chránil opatrenia vo VAWA od vonkajších útokov na mnoho rokov, sčasti preto, že ženské skupiny prijali dôležitosť ochrany všetkých žien pred zneužívaním, vďaka čomu sa opatrenia viac zameriavali na znižovanie bariér a zlepšovanie procesov než na zmenu imigračného zákona.
Nebolo to ľahké, hovorí Esther Olavarría, imigračná poradkyňa senátora Teda Kennedyho (D-Mass.) v rokoch 1998 až 2007. Pamätá si na rokovania VAWA pre ich intenzitu a pre hlbokú angažovanosť, ktorú zdieľala dvojstranná skupina žien, aby vytvorila celú túto ochranu pre ženy.
„Myslím, že to, čo tu pomohlo, bolo to, že ste mali problém, ktorý ovplyvnil ľudí akéhokoľvek postavenia. Američan alebo prisťahovalec – zneužívanie má dopad na toľko ľudí,“ hovorí. „Myslím si, že to ohromne pomohlo. Mali ste tento záväzok od ľudí, ktorí bojovali za riešenie tohto väčšieho problému. Ak ste chceli, aby sa toto zneužívanie dotklo všetkých ľudí, vrátane pomoci imigrantom bola kritická časť.“
Olavarría, ktorej rodina utiekla z Kuby, keď bola ešte dieťa, bola stredobodom rokovaní o viacnásobnom úsilí o reformu prisťahovalectva oboch strán. Naučila generáciu zamestnancov Hill (vrátane mňa), že pochopenie toho, čo ľudia skutočne chcú, si vyžaduje trpezlivosť a kreativitu.
Olavarría hovorí, že schvaľovanie legislatívy je „otázkou nepretržitých rozhovorov medzi rovnako zmýšľajúcimi ľuďmi a potom rozhovorov s ich vlastnou stranou, ich vlastnými ľuďmi, ktorí sa snažia presvedčiť, presvedčiť, vzdelávať svojich spojencov“.
V prípade VAWA, skladanie ochrany pre prisťahovalkyne do cieľa chrániť všetky ženy pred zneužívaním vytvorilo priestor pre viac konverzácií a kontinuitu podpory, ktorú, keď bola uznaná, bolo ťažšie odmietnuť.
… mali ste problém, ktorý ovplyvnil ľudí akéhokoľvek postavenia. Američan alebo prisťahovalec – zneužívanie postihuje toľko ľudí.
Esther Olavarría, imigračná poradkyňa senátora Teda Kennedyho (D-Mass.), 1998-2007
Podľa Deeany Jangovej, bývalej politickej riaditeľky Iniciatívy Bieleho domu pre ázijských Američanov, domorodých Havajčanov a obyvateľov tichomorských ostrovov počas Bidenovej vlády, je kľúč plne zapojený. „Musíme sústrediť skúsenosti prisťahovalcov do širších problémov,“ hovorí, a potom „skúste vymyslieť riešenia, ktoré fungujú pre každého.“
Jang už roky zastáva vedúce úlohy v neziskových organizáciách a vládnych agentúrach, kde sa zasadzuje za imigráciu, rovnosť v zdraví, vzdelávanie, práva preživších a občianske práva. Jednou z jej dlhodobých frustrácií bola neschopnosť mnohých obhajcov, v rámci imigrácie a širšie, pochopiť dôležitosť spájania bodov.
Poznamenáva, že výhody pre prisťahovalcov boli zabalené do VAWA, ktorá bola potom pripojená k väčšiemu zákonu o trestnej činnosti v roku 1994, čím sa nakoniec zvýšila pravdepodobnosť, že obe prejdú: „Bolo naozaj dobré získať podporu od skupín za práva žien a skupín domáceho násilia.“
Zároveň dodáva, že „niektorí zástancovia zdravotnej starostlivosti a výhod a členovia Kongresu sa nechceli dotknúť imigrácie – nechceli zahrnúť prisťahovalcov do zdravotnej starostlivosti – (pretože) imigrácia bola jedovatá pilulka.“
Imigrácia zostáva v mnohých otázkach jedovatou pilulkou, možno preto, že je tak úzko spojená s narušením status quo. A pre tých, ktorí sa obávajú, že budú vysídlení alebo ignorovaní, keď sa krajina zmení, ako aj pre tých, ktorých rasizmus zaslepuje, ostať proti imigračným opatreniam, bez ohľadu na to, aké sú kontraproduktívne, zostane populárnym prístupom.
Môžeme si však vziať ponaučenie z iných iniciatív, ako je Vítanie Ameriky alebo kampaň pre VAWA, aby sme vytvorili rámec, v ktorom ponúkame riešenia, vďaka ktorým je národný záujem skutočný a konkrétny, pričom navrhujeme riešenia v oblasti prisťahovalectva, ktoré sú súčasťou väčšieho riešenia.
Hoci by to neodstránilo potrebu cielenej legislatívy v oblasti prisťahovalectva, nový rámec by mohol posunúť niektoré z najväčších a najkontroverznejších častí z centra pozornosti do širších diskusií o hospodárskej reforme, bezpečnosti komunity a rovnosti.
Zakaždým, keď súčasná administratíva sťažuje žiadateľom o azyl nárok na ochranu podľa amerických zákonov, podnecuje to predsudky, že ľudia utekajúci pred násilím nemajú legitímne žiadosti o azyl.
V skutočnosti väčšina zákonov o prisťahovalectve, či už ide o komplexné reformy alebo cielenejšie opravy, spadá do troch hlavných kategórií – reformy, ktoré môžu podporiť ekonomický blahobyt, reformy, ktorých cieľom je často zvýšiť bezpečnosť, a reformy, ktoré sa snažia chrániť práva prisťahovalcov alebo ich odobrať. Táto destilácia prisťahovalectva ako kombinácia hľadania prosperity, bezpečia a práv či dôstojnosti môže byť štartérom konverzácie, ktorý potrebujeme na prerobenie imigračného systému.
- Všetci chceme silnú a prosperujúcu ekonomiku, kde má každý možnosť uspieť.
- Všetci sa chceme vo svojich domovoch a na uliciach cítiť bezpečne, bez násilia a strachu.
- Všetci chceme dôstojnosť, ktorá pochádza zo zaobchádzania s ľuďmi ako s rovnými, rešpektovania rozdielov, zabezpečenia riadneho procesu a spravodlivosti.
Inými slovami, naším cieľom by malo byť obnovenie ekonomickej bezpečnosti, ochrana každej komunity a dôstojné zaobchádzanie s každým (RESPEKTOVANÉ). Tento RESPEKTOVANÝ rámec môžeme strategicky uplatniť v rámci reformy prisťahovalectva, aby sme vytvorili nové príležitosti a partnerstvá, ktoré rozložia sila medzi jednotlivými otázkami.
Ekonomický aspekt imigračnej reformy je možno najrozvinutejší, keďže dôkazy, že prisťahovalectvo je rozhodujúce pre hospodársky rast, sú ohromujúce. Nestačí však povedať, že napríklad legalizácia prospeje ekonomike, pretože to neovplyvní voličov, ktorí sa domnievajú, že ich vlastné ekonomické príležitosti obmedzuje konkurencia s imigrantmi. Riešenie tohto strachu – straty ekonomických príležitostí – znamená otvorenie dialógu o tom, čo komunity potrebujú.
Existuje balík návrhov, ktoré spoločne napredujú pre celú komunitu? Čo potrebujeme na obnovenie ekonomickej bezpečnosti?
Stránky z pani sú plné odpovedí na túto otázku. Lepšia starostlivosť o deti, rovnosť miezd, rodičovská dovolenka, ochrana pred obťažovaním, to všetko rýchlo príde na myseľ. Keď sa pýtame, čo tvorí všetky Ženy ako celok, ale eliminujú prekážky spôsobené nedostatočným prisťahovaleckým štatútom, od menšieho počtu pracovných príležitostí cez nižšie mzdy až po väčšie riziko obťažovania a vykorisťovania. Životaschopný legalizačný program by mohol byť jedným z najrýchlejších spôsobov, ako odstrániť tieto prekážky a prispieť k silnejšej ekonomike a viac príležitostí pre každého. Ak je legalizácia zahrnutá ako súčasť balíka ekonomických stimulov, odbornej prípravy, lepšej starostlivosti o deti a ďalších, mohla by sa stať súčasťou vytvárania ďalších ekonomických príležitostí pre ženy, nielen nápravou imigračného systému.
Podobne sa môžeme pýtať, čo vlastne znamená chrániť každú komunitu. Ako ukazuje verejné znechutenie a pobúrenie, nejde o masové deportácie vykonávané maskovanými agentmi, ktorí odháňajú zákonných obyvateľov a zahraničných študentov. Musíme preskúmať, čo komunita potrebuje a chce, a opäť ponúknuť riešenia, ktoré zahŕňajú praktické imigračné opatrenia ako súčasť oveľa širšieho prístupu.
Aké ekonomické stimuly a vzdelávanie pomáhajú ľuďom cítiť sa bezpečne? Aký druh polície a zapojenia komunity je potrebný? Ako sa navzájom chránime?
Napokon, rámec RESPEKTOVANÝ zakladá práva a ochranu dôstojne a ponúka príležitosť diskutovať o ústavných právach a jednoduchších zdvorilostiach, ktoré by sme mali všetci dostať. Dôstojné zaobchádzanie s každým môže a malo by prechádzať všetkými legislatívnymi návrhmi bez ohľadu na problém, no zároveň to rozširuje možnosti na uskutočnenie zmien.
Erózia riadneho procesu v oblasti prisťahovalectva je taká vážna, že ju nemôžeme ignorovať, ale aký je najlepší nástroj na zmenu? Je to návrh zákona, ktorý sa zaoberá iba otázkami prisťahovalectva, alebo taký, ktorý zvyšuje ochranu pre každého, kto je vo federálnej väzbe, alebo taký, ktorý sa zameriava na zvýšený dohľad pri presadzovaní existujúcich práv? Neexistuje správna odpoveď, ale identifikácia podobností v rôznych problémoch ovplyvňujúcich rôzne populácie nám môže pomôcť vybudovať nové partnerstvá a získať spojencov.
V konečnom dôsledku by nám rámec RESPEKTOVANÝ mohol dať ďalšiu šancu na reformu prisťahovalectva položením iného súboru otázok. Odmieta masové deportácie a izoláciu v prospech vítania imigrantov a predstáv o lepšej budúcnosti pre všetky komunity. Povzbudzuje nás, aby sme počúvali a potom sa pýtali, ako môže k tejto budúcnosti prispieť imigračná politika. A dáva nám šancu, ako hovorí Cynthia Buiza, stať sa dobrými predkami.
Rámec REŠPEKTOVANÝ by tiež vytvoril nové príležitosti na obhajobu žien, ktoré utekajú pred rodovo podmieneným násilím a inými hrozbami pre ich životy a dôstojnosť. Táto séria začala diskusiou o záležitosti KESG-, nedávneho rozhodnutia Výboru pre odvolania prisťahovalectva, v ktorom sa uvádza, že rodovo podmienené násilie nie je základom pre udelenie azylu. Toto rozhodnutie sťaží ženám, ktoré utekajú pred domácim zneužívaním, sexuálnym násilím alebo obchodovaním s ľuďmi, aby preukázali nárok na azyl. Pravdepodobne to podporí zlé zaobchádzanie zo strany imigračných úradníkov, ktorí sú už predisponovaní k tomu, aby ignorovali príbehy a skúsenosti žien. Nielenže to niektoré ženy odradí od toho, aby požiadali o azyl, ale mnohé ďalšie, ktoré sa budú snažiť uplatniť svoje nároky, môžu byť okamžite prepustené a odstránené bez akéhokoľvek vypočutia.
Demontáž týchto postojov a prebudovanie dôstojného systému pre všetkých ide ruka v ruke.
V prvej Trumpovej administratíve, v Matter of AB, pokus vtedajšieho generálneho prokurátora Jeffa Sessionsa popierať rodovo podmienené nároky na inú salvádorskú ženu – tú, ktorá utekala pred domácim násilím – rozpútal záplavu negatívnych rozhodnutí a prispel k atmosfére neúcty voči imigrantom pestovanej na ministerstve vnútornej bezpečnosti. Nakoniec rozhodnutie AB- zrušila imigračná rada a AB, alebo Anabel, ako sa identifikovala na nedávnom tlačovom brífingu, dostala azyl.
Má odkaz pre ženy, ktoré sa zmietajú v záležitosti KESG-:
„Cítil som sa veľmi rád, že môj prípad mohol pomôcť iným ženám uniknúť podobným situáciám násilia. Teraz však počujem, že táto vláda sa snaží urobiť to isté s inou ženou, ohrozuje jej život a využíva jej prípad na zatvorenie dverí pred inými ženami. Keď ľuďom povedia, že sa musia vrátiť do krajiny, z ktorej utiekli, kde je toľko násilia, mnohé z nich posielajú späť na smrť.“
„Najviac si želám, aby všetky ženy, ktoré utekajú pred zneužívaním vo svojej krajine, boli vypočuté o svojich azylových prípadoch a aby tu boli v bezpečí. Momentálna situácia je hrozná. Boj pokračuje. Ale musia bojovať ďalej.“
