S oslabením presadzovania sú študenti, ktorí čelia sexuálnemu násiliu, ponechaní na to, aby sa pohybovali v roztrieštenom systéme. Pri absencii silnej federálnej ochrany, ako je hlava IX, obhajcovia vstupujú do budovania nových ciest k zodpovednosti a podpore.
Ako silné pokarhanie poslalo 112 organizácií na podporu rodovej rovnosti a preživších 23. februára list ministerke školstva USA Linde McMahonovej a zástupkyni ministra pre občianske práva Kimberly M. Richeyovej, v ktorej odsúdilo ministerstvo školstva za „zanedbávanie ochrany študentov pred skutočným sexuálnym násilím a zároveň prebiehajúcu nebezpečnú a nezákonnú kampaň na zabránenie diskriminácie transrodových študentov.“
Tvrdia, že ministerstvo „zatemňuje prebiehajúcu skutočnú krízu sexuálneho násilia na školách a neprivádza študentov, ktorí prežili roky na vyriešenie svojich sťažností, bližšie k spravodlivosti – napriek tomu, že táto administratíva sa stavia do pozície skutočného obhajcu bezpečnosti žien a dievčat“.
Začiatkom februára Úrad pre občianske práva (OCR) ukončil dohodu o rezolúcii z roku 2015, ktorá chránila transrodových študentov v školskej štvrti v Pensylvánii, a požiadal okres, aby zmenil svoje revidované politiky hlavy IX, aby sa zosúladili so súčasnou administratívnou interpretáciou pravidla hlavy IX. Tento pohyb signalizuje, že OCR by sa teraz mohlo ukončiť akékoľvek predtým dohodnuté ochrany občianskych práv s okamžitými a ničivými následkami.
Kolaps federálneho presadzovania práva
Jadrom tejto krízy je oslabenie presadzovania hlavy IX Úradom pre občianske práva ministerstva. Dohľad OCR bol nevyhnutný pri prinútení škôl, aby primerane reagovali na sexuálne obťažovanie a útoky. Federálne presadzovanie zvyšuje informovanosť školských obvodov o hlave IX a dodržiavanie predpisov, znižuje prekážky pri podávaní správ a motivuje školy, aby prijali preventívne opatrenia. Pre veľkú väčšinu študentov bol federálny proces sťažností jediným mechanizmom na hľadanie nápravy mimo miestnych rozhodovacích orgánov.
„Konečne sme mali nádej,“ povedala Elizabeth Stewart-Williamsová, ktorá podala sťažnosť na OCR, ktorá tvrdí, že diskriminácia na základe pohlavia a rasy podľa hlavy IX a hlavy VI na strednej škole svojej dcéry v Texase. „Ale netrvalo dlho a dozvedeli sme sa, že kancelária OCR bola zatvorená. Je to zdrvujúce. Je to kruté. Proces sťažností na OCR bol našou jedinou cestou, ako získať pomoc. Ak sa oddelenie a jeho vyšetrovacia a ochranná úloha zmenšia, aké opravné prostriedky skutočne majú naše deti?“
Stewart-Williams sa odvtedy pripojil k žalobe s viacerými žalobcami vedenej Národným centrom pre mládežnícke právo (NCYL), ktorá spochybňuje upustenie od vyšetrovania ministerstvom školstva. Súdne spory sa však pohybujú pomaly a študentom v kríze nemôžu poskytnúť včasnú úľavu. Vyšetrovanie OCR však pri správnom fungovaní môže školy prinútiť, aby prijali okamžité nápravné opatrenia a obnovili prístup študentov k vzdelávaniu.
Prečo je federálne vymáhanie dôležité
Bez presadzovania OCR majú školy malú motiváciu primerane riešiť správy o sexuálnom obťažovaní a útokoch. Študenti, ktorí čelia nepriateľskému prostrediu, sa môžu akademicky odpútať, prestúpiť zo školy alebo úplne odísť – výsledky, ktoré so sebou prinášajú dlhodobé vzdelávacie, ekonomické a psychologické náklady.
Absencia presadzovania OCR signalizuje školským komunitám, že sexuálne ublíženie sa nebude považovať za porušenie občianskych práv, čím sa normalizuje škodlivé správanie. Dlhodobé dôsledky sú hlboké pre jednotlivcov aj pre spoločnosť. Každý študent, ktorý neabsolvuje, nesie odhadované celoživotné ekonomické náklady pre spoločnosť vo výške približne 300 000 USD. Ľudské náklady sú nevyčísliteľné.
„Naša 9-ročná dcéra nastúpila do štvrtého ročníka a zažila opakované obťažovanie na základe pohlavia. Počas štyroch týždňov sa na ňu sedemkrát v škole zameralo 11 rôznych chlapcov,“ hovorí obhajkyňa rodičov Danica Kilander. „Tieto incidenty zahŕňali chlapcov, ktorí ju volali 'sučka', kričali na ňu 'f-k you' priamo na ňu, robili výroky ako 'Dotknem sa ťa neskôr', udierali ju a používali nadávky a vylúčenie na základe pohlavia voči nej a iným dievčatám v triede. Minulý mesiac v knižnici jeden chlapec povedal: „Dievča nezasiahneš, ale môžeš ho zastreliť pištoľou.““
Kilander poznamenáva, že „incidenty často eskalujú od verbálneho obťažovania k sexuálnemu obťažovaniu, napadnutiu, rasovým vyhrážkam a iným formám cieleného ubližovania. To, čo začína verbálnym obťažovaním, sa stáva sexuálnym obťažovaním, potom útokom a vyhrážkami.“
Dodáva: „Eskalácia je predvídateľná, postupný vzorec. Reakcia školského obvodu je tiež predvídateľná: zmenšiť, prepustiť, vyhnúť sa.“
Neschopnosť OCR vyšetrovať sťažnosti umožňuje novú generáciu páchateľov. Výskumníci zdokumentovali kontinuitu ubližovania už na základnej škole, kde sa rodovo podmienené obťažovanie rozvinulo do závažnejšieho správania vrátane mizogýnie, rande a domáceho násilia, prenasledovania, mužskej nadradenosti a radikálneho extrémizmu.
„Nie je to len vtip: Prevencia bigotnosti založenej na pohlaví a sexualite“, ktorú vyvinulo Southern Poverty Law Center (SPLC) a Laboratórium pre výskum a inovácie polarizácie a extrémizmu (PERIL), sleduje tento vývoj a ponúka školám a opatrovateľom nástroje na včasnú intervenciu.
Aké ochrany ešte existujú na úrovni štátu
Pri absencii federálneho presadzovania sú rodiny a obhajcovia ponechaní na to, aby sa riadili miestnou a štátnou ochranou, „ktorá často poskytuje rozsiahlejšiu ochranu a opravné prostriedky ako hlava IX,“ píše obhajkyňa obetí Susan Moen v knihe „Ochrana študentov, keď federálna ochrana zaostáva“. „Každý štát má legislatívu, ktorá upravuje, ako musia školy reagovať na diskrimináciu a obťažovanie, často so samostatnými štatútmi pre K-12 a vysokoškolské vzdelávanie.“
Na prekonanie tejto medzery spustilo Národné centrum pre právo mládeže (NCYL) prelomový komplexný zdroj „Stav občianskych práv pre študentov a školy“. Tento interaktívny užívateľsky prívetivý zdroj mapuje právnu ochranu, vynucovacie orgány a cesty sťažností vo všetkých 50 štátoch. Umožňuje zainteresovaným stranám rýchlo identifikovať kľúčové zákony o občianskych právach v oblasti vzdelávania na celoštátnej úrovni a štátne a miestne zdroje dostupné na podporu študentov a rodičov, ktorí čelia diskriminácii v školách. Poskytuje tiež praktické riešenia – ako napríklad uplatňovanie zákonov proti šikanovaniu v štátoch, ktorým chýba ochrana pred obťažovaním na základe pohlavia – a neustále sa aktualizuje.
Čo môžu študenti a rodiny robiť práve teraz
Keďže chýba dôkladné presadzovanie hlavy IX, študenti a opatrovatelia potrebujú stratégie, ktoré im umožnia okamžite reagovať, keď školy neadekvátne riešia sťažnosti na sexuálne obťažovanie.
Súbor nástrojov Stop sexuálnemu násiliu v školách 10 vecí, ktoré môžete urobiť, keď sťažnosť podľa hlavy IX zlyhá, ponúka návod na skúmanie politiky školských obvodov, proces sťažností, prístup k advokátom, štátnym agentúram pre občianske práva a ministerstvám školstva, uplatňovaniu právnych prostriedkov nápravy a vytváraniu miestnych zmien.
Študenti, ktorí zažívajú sexuálne obťažovanie a násilie, sa môžu dozvedieť o zásadných podporných opatreniach v článku Ako môžu školy podniknúť kroky na účinné riešenie sexuálneho obťažovania pri dodržiavaní pravidla Trump Hlava IX od Národného centra pre právo žien alebo v príručke SSAIS Podporné opatrenia pre študentov, ktorí zažívajú sexuálne obťažovanie a ubližovanie.
Tieto zdroje sú nevyhnutné – ale nemôžu nahradiť systémové presadzovanie alebo proaktívnu prevenciu. Nemôžu nahradiť ani potrebnú kultúrnu zmenu v rámci škôl, kde sa odhadom 17 percent študentov tiež stretne so sexuálnym zneužívaním zamestnancov školy pred ukončením strednej školy.
Zástancovia požadujú celonárodné úsilie o vzdelávanie na miestnej úrovni podporované organizáciami a ovplyvňovateľmi, ktoré vybaví komunity nástrojmi na vyžadovanie bezpečných a spravodlivých škôl. To zahŕňa zosilnenie hlasov mládeže – prostredníctvom zinov, študentskej žurnalistiky a rovesníckeho vzdelávania – s cieľom vzdelávať študentov o ich právach.
Nový projekt SSAIS Youth Safety and Equity Info-Zines #YouthInfoZines pozýva študentov, advokátov, organizácie a komunity, aby vytvárali a distribuovali dostupné informácie na základe špecifikovaných národne overených súprav nástrojov a informačných listov.
Ziny môžu byť zdieľané na webovej stránke Youth Safety and Equity Info-Zines na stiahnutie a ďalšiu distribúciu. Tento prebiehajúci projekt otvorenej výzvy motivuje účastníkov uznaním a cenami na podporu ich obhajoby. Organizácie sa môžu zapojiť do organizácie Girls Learn International, ktorá je partnerom projektu nadácie Feminist Majority Foundation, a priniesť dostupné informácie priamo študentkám a spojencom.
