Keďže sú afganské ženy systematicky vymazávané, medzinárodné právo sa ich snaží dobehnúť.
Tento diel pôvodne vydal PassBluenezisková spravodajská redakcia vedená ženami, ktorá sa zaoberá OSN a globálnymi právami žien, pod titulkom „Closing the Legal Gap on Gender Apartheid in Afganistan“.
Medzinárodný Stály ľudový tribunál v Haagu začiatkom decembra predstavil svoj verdikt o situácii žien a dievčat v Afganistane. O dva dni neskôr, 13. decembra, zvolal francúzsky senát kolokvium na vysokej úrovni s názvom „Bez žien niet mieru: ich zastúpenie v diplomatických, vojenských a politických orgánoch“.
Spoločne sa tieto dve fóra – jedno súdno-morálne, druhé parlamentno-politické – zblížili k jednoznačnému záveru: vylúčenie afganských žien je systematické, úmyselné a nariadené štátom. Zároveň odhalili kritickú medzeru v medzinárodnom práve, ktorá má ďalekosiahle dôsledky pre systém Organizácie Spojených národov, mechanizmy medzinárodnej zodpovednosti a globálnu agendu žien, mieru a bezpečnosti.
Od návratu Talibanu k moci v auguste 2021 boli afganské ženy a dievčatá postupne odstránené z takmer každej sféry verejného života. Dievčatá majú zakázané stredné a vysoké školy. Ženy sú vylúčené z väčšiny zamestnaní, čelia prísnym obmedzeniam pohybu a boli právne neviditeľné. Inštitúcie zodpovedné za ochranu práv žien boli zrušené.
Experti OSN a medzinárodné organizácie pre ľudské práva neustále konštatujú, že tieto opatrenia nie sú ani dočasné, ani izolované. Predstavujú koherentný systém riadenia. Ženy nie sú vylúčené ako jednotlivci, ale ako kategória. Cieľom nie je regulácia v rámci spoločnosti, ale odstránenie zo spoločnosti samotnej.
Táto realita sa opakovane opakovala počas intervencií zameraných na Afganistan na vypočutí vo francúzskom Senáte, kde rečníci zdôraznili, že ženy sa stali hlavnými cieľmi politickej kontroly.
Svedectvo a „žitá realita“
Medzi najsilnejšie zásahy patrili zásahy Marzieh Hamidi, afganskej atlétky a aktivistky, a Nigary Mirdad, afganskej obhajkyne práv žien, ktorých svedectvá vyjadrili dôsledky politiky Talibanu. Ich výpovede podčiarkli, ako sa vylúčenie presadzuje nielen prostredníctvom dekrétov, ale aj strachom, sledovaním a dôkladným odbúravaním túžob žien, najmä v oblasti vzdelávania a verejného života. Ich svedectvá ilustrovali širší vzorec: ženy nielen trpia následkami konfliktu, ale sú zámerne umiestnené ako symbolické a praktické centrum represie.
Kolokvium vo francúzskom Senáte sa konalo v čase, keď je svet poznačený eskalujúcimi konfliktmi. Ako zdôraznila Patricia Elias, odborníčka na rodovú rovnosť, súčasné odhady naznačujú, že na celom svete existuje 78 ozbrojených konfliktov, čo je najvyšší počet od druhej svetovej vojny s prudkým nárastom od roku 2010. Rečníci na vypočutí zdôraznili, že v takýchto súvislostiach sú ženy v rámci stratégií dominancie neúmerne terčom útokov.
Opakovane sa zdôrazňovala dôležitosť rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1325 (2000). Uznesenie uznáva rodovo špecifický vplyv konfliktu, vyzýva na plnú účasť žien na mierových procesoch a potvrdzuje povinnosť chrániť ženy pred násilím súvisiacim s konfliktom. Nasledujúce rezolúcie, vrátane rezolúcie 1820, uznali sexuálne násilie za vojnovú zbraň.
Ako však poznamenali viacerí rečníci, tieto právne rámce riešia participáciu a ochranu, nie komplexné systémy rodovo orientovanej dominancie.
Stály národový tribunál nie je trestným súdom a nevydáva záväzné rozsudky. Spoločnosť bola založená v Bologni v Taliansku v roku 1979 a jej mandátom je skúmať situácie, v ktorých pretrvávajú závažné porušenia napriek nedostatočným opatreniam formálnych právnych inštitúcií, a vytvoriť prísny morálny a právny záznam založený na medzinárodnom práve.
Na svojom zasadnutí v Afganistane tribunál preskúmal svedectvá afganských žien, odborné právne analýzy a listinné dôkazy. Dospel k záveru, že Taliban zaviedol systematický, úmyselný režim rodovo podmieneného vylúčenia, ktorý presadzuje štátna moc.
Tribunál zistil, že účelom a účinkom tohto režimu je vymazanie žien a dievčat zo spoločenského, politického, kultúrneho a intelektuálneho života. Charakterizovala tieto činy ako prenasledovanie na základe pohlavia a identifikovala prvky, ktoré sú v súlade so zločinmi proti ľudskosti. Kultúrne alebo náboženské zdôvodnenia boli výslovne odmietnuté.
Jednoducho povedané, tribunál dospel k záveru, že afganské ženy sú zo spoločnosti odstránené zámerne.
Uznanie právnej medzery
Hlavný príspevok na tribunáli aj na kolokviu v Senáte priniesol Rashida Manjoo, bývalá osobitná spravodajkyňa OSN pre násilie páchané na ženách a sudkyňa tribunálu.
Manjoo zdôraznil kritické obmedzenie medzinárodného trestného práva. Apartheid je jasne definovaný a zakázaný podľa medzinárodného práva, najmä v Dohovore o apartheide z roku 1973 a Rímskom štatúte Medzinárodného trestného súdu. Tieto nástroje však explicitne definujú apartheid vo vzťahu k rasovej nadvláde.
Neexistuje žiadne explicitné uznanie apartheidu na základe pohlavia.
Napriek tomu, ako tvrdil Manjoo, politika Talibanu vykazuje štrukturálne charakteristiky apartheidu: systematickú nadvládu, segregáciu, inštitucionalizované vylúčenie a zámer zachovať tento systém. Konanie je viditeľné a zdokumentované. Chýba presné zákonné pomenovanie.
Jej odporúčanie bolo jasné: medzinárodné právo sa musí zmeniť, rozšíriť alebo autoritatívne interpretovať tak, aby výslovne uznalo rodový apartheid. Bez takéhoto uznania zostávajú mechanizmy zodpovednosti obmedzené, napriek rozsahu a závažnosti porušení.
Niekoľko rečníkov označilo Afganistan za precedensný prípad. Ak medzinárodné právo nedokáže adekvátne reagovať na komplexný, štátom nariadený systém rodovej dominancie, podobné režimy inde môžu zostať nedostatočne napadnuté.
Ako pozvaná účastníčka senátneho kolokvia a ako členka afganskej diaspóry, ktorá sa angažuje v oblasti práv žien a vzdelávacích iniciatív, som pozorovala rastúcu konvergenciu medzi právnou analýzou, politickou diskusiou a prežitými skúsenosťami. Nevyriešené zostáva, či sa táto konvergencia premietne do právnych a inštitucionálnych opatrení.
Tribunál stálych národov zdokumentoval dôkazy. Parlamentné inštitúcie diskutovali o dôsledkoch. Nálezy sú verejné.
Pokračujúcu nečinnosť v tejto fáze nemožno pripísať nedostatku informácií. Keď je systematický útlak viditeľný a zdokumentovaný, ticho už nie je neutrálne. Stáva sa to voľbou a táto voľba nesie zodpovednosť. To, či sa medzinárodné právo vyvinie tak, aby pomenovalo a konfrontovalo rodový apartheid, bude formovať nielen budúcnosť afganských žien, ale aj dôveryhodnosť samotného medzinárodného právneho systému.
